Recursos Naturales y Biodiversidad

1. ¿Qué es un área protegida?

2. ¿Cómo se crean las Áreas Protegidas oficiales del Estado?

3. ¿Qué es el Servicio de Biodiversidad y Áreas protegidas (SBAP) y cuales son sus funciones?

El SBAP es el organismo central en la nueva institucionalidad chilena para la conservación de la naturaleza. Su funcionamiento es descentralizado, contará con personalidad jurídica y patrimonio propio, y está sujeto a la supervigilancia del Ministerio del Medio Ambiente. Se desconcentra, territorialmente, a través de direcciones regionales y, en caso de ser necesario, de oficinas provinciales o locales. Su función principal es “…La conservación de la biodiversidad del país, a través de la gestión para la preservación, restauración y uso sustentable de genes, especies y ecosistemas”. ( Art 4° Ley 21.600 )

El Servicio, administra el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), coordina instrumentos de conservación fuera de las áreas protegidas y fiscaliza el cumplimiento de normas de biodiversidad. Para el cumplimiento de los objetivos del Sistema, el SBAP elaborará un plan estratégico que contendrá, al menos, lo siguiente:

Revisión y actualización de la planificación del Sistema, incluyendo prioridades de creación, ampliación y cambios de categorías de áreas protegidas; estado de avance en el cumplimiento de metas y objetivos; y definición de los ajustes normativos necesarios para la adecuada gestión del Sistema.
Programa de financiamiento del Sistema de acuerdo a lo que disponga la Ley de Presupuestos del Sector Público.
Programa de fortalecimiento de capacidades.
Programa de información, interpretación y sensibilización.
Programa de priorización y planificación del turismo, el cual se realizará en conjunto con la Subsecretaría de Turismo.
Programa de cooperación internacional.
Mecanismos de seguimiento y evaluación de los programas.
Programa de participación y vinculación comunitaria y de pueblos originarios.

Con el fin de apoyar la gestión del Sistema, el Servicio podrá crear, a nivel regional, comités público-privados, de carácter consultivos, conformados por autoridades regionales, locales y jefes de servicios públicos; propietarios o administradores de áreas protegidas privadas; representantes del sector académico y de organizaciones no gubernamentales; representantes de comunidades locales e indígenas; y representantes del sector productivo. Un reglamento dictado por el Ministerio del Medio Ambiente regulará el número mínimo de integrantes, su forma de designación, y demás normas necesarias para su adecuado funcionamiento.

4. ¿Cuáles son los tipos de Áreas Protegidas oficiales en Chile?

El Sistema Nacional de Áreas Protegidas comprende 6 tipos y 2 categorías de protección:

a) Reserva de Región Virgen:

Denomínase Reserva de Región Virgen un área terrestre, acuática, marina, insular o continental, cualquiera sea su tamaño, en la que existen condiciones primitivas naturales, no perturbada significativamente por actividades humanas, reservada para preservar la biodiversidad, así como los rasgos geológicos o geomorfológicos y la integridad ecológica. El objetivo de esta categoría es la preservación estricta de la integridad ecológica, los rasgos naturales, la continuidad de los procesos evolutivos y la mantención de los servicios ecosistémicos que proveen.

Se prohíbe en esta área la explotación de recursos naturales con fines comerciales, y no podrá efectuarse ningún tipo de actividad, salvo aquellas que se autoricen con propósitos de investigación científica, conforme al artículo 79 y siguientes.

b) Parque Nacional:

c) Monumento Natural:

Denomínase Monumento Natural un área terrestre, acuática, marina, insular o continental, generalmente reducida en extensión, caracterizada por la presencia de componentes naturales específicos, relevantes para la biodiversidad, o formaciones naturales de valor excepcional. El objetivo de esta categoría es la preservación de un componente específico de la biodiversidad o de elementos o sitios de especial interés geológico, paisajístico, educativo o científico, y los hábitats asociados a dichos elementos.

Se prohíbe en esta área la explotación de recursos naturales con fines comerciales.

d) Reserva Nacional:

Denomínase Reserva Nacional un área terrestre, acuática, marina, insular o continental, cualquiera sea su tamaño, en la que existen comunidades biológicas, especies nativas, hábitats y sitios de reproducción relevantes para la protección de determinadas especies y ecosistemas en condiciones predominantemente naturales que son relevantes para la educación, ciencia y turismo. El objetivo de esta categoría es la conservación de las comunidades biológicas, especies y hábitats, a través de una gestión activa para la recuperación, mantención y provisión de servicios ecosistémicos. En esta área podrán desarrollarse actividades de uso sustentable, siempre que no pongan en riesgo los servicios ecosistémicos que esta área provee.

e) Área de Conservación de Múltiples Usos:

Denomínase Área de Conservación de Múltiples Usos un área terrestre, acuática, marina, insular o continental, cualquiera sea su tamaño, caracterizada por una interacción tradicional entre los seres humanos y la naturaleza, relevante para la conservación de la biodiversidad. El objetivo de esta categoría es asegurar el uso sustentable de recursos naturales y los servicios ecosistémicos, a través de un manejo integrado del área. En esta área podrán desarrollarse distintas actividades de uso sustentable, siempre que no pongan en riesgo los servicios ecosistémicos que esta área provee.

f) Área de Conservación de Pueblos Indígenas:

Denomínase Área de Conservación de Pueblos Indígenas un área ubicada en tierras indígenas o en espacios costeros marinos de pueblos originarios, en los que existen especies nativas, hábitats y ecosistemas naturales terrestres o acuáticos, relevantes para la conservación de la biodiversidad local, regional o nacional y que son voluntariamente destinadas y administradas para lograr la conservación de la biodiversidad a largo plazo, así como la protección del patrimonio natural. El objetivo de esta categoría es la conservación de hábitats, especies, servicios ecosistémicos, y valores culturales asociados, así como los conocimientos locales y prácticas tradicionales relacionadas directamente con el uso de los recursos naturales en el área, siempre que sean compatibles con los objetivos de conservación de la misma. En esta área podrán desarrollarse distintas actividades de usos ancestrales o consuetudinarios, así como actividades de uso sustentable, siempre que no pongan en riesgo los servicios ecosistémicos que esta área provee.

5. ¿Qué son los instrumentos de conservación de la biodiversidad?

6. ¿Qué es un Plan de Manejo?

7. ¿Qué debe incluir un plan de manejo de un área protegida?

8. ¿Qué es una zona de amortiguación?

9. ¿Dónde puedo descargar los archivos del polígono oficial, el plano oficial y el decreto de creación de un Área Protegida?

10. ¿Cómo se hace una Solicitud de creación de un Área Protegida?

1. ¿Qué es un sitio Ramsar?

Ramsar es la ciudad iraní, donde el 2 de febrero de 1971 se celebró un tratado internacional relativo a la conservación y al uso racional de los humedales. A los lugares que se incluyen en la lista de humedales de importancia internacional se los denomina Sitios Ramsar.

Los sitios Ramsar o bien Humedales de Importancia Internacional, son áreas que incluyen bofedales y vegas, acuíferos que los alimentan, praderas húmedas, turberas, lagos, bosques pantanosos, lagunas, ríos, marismas, estuarios o deltas en que se conservan los ecosistemas, hábitats y especies; así declaradas en el marco de la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas. El objetivo de esta categoría es la protección y conservación de los humedales, como también los recursos hídricos, promover el uso sustentable teniendo en cuenta las dimensiones ecológicas, económicas y sociales, de manera que se contribuya a la protección del patrimonio ambiental nacional, regional y local, en particular a las comunidades locales que dependen de los bienes y servicios ecosistémicos del área.

Chile cuenta con 16 sitios Ramsar públicos y privados, equivalentes a 363.927 hectáreas de superficie.

El Decreto N°771/1981 del MINREL (entra en vigor en Chile el 27 de noviembre de 1981), “Promulga la convención sobre zonas húmedas de importancia internacional especialmente como hábitat de las aves acuáticas, suscrito en Irán el 2 de febrero de 1971” establece las bases de Sitios Ramsar para considerar las funciones ecológicas fundamentales de las zonas húmedas como reguladoras de los regímenes de agua, conservadoras de flora y fauna características, en especial de aves acuáticas.

Acorde a la normativa vigente de Chile, los Sitios Ramsar declarados en el marco de la Convención, serán acogidos a una de las categorías de protección establecidas en el artículo 56 de la ley 21.600, mediante un decreto supremo dictado por el Ministerio del Medio Ambiente, y bastará para ello un informe técnico del Servicio que indique la categoría correspondiente. En caso que el sitio Ramsar sea de propiedad privada, se requerirá el consentimiento del propietario para proceder a su afectación como área protegida privada.

Por otra parte, en consonancia con lo prescrito en inciso tercero del artículo 17 de la ley N°20.283; el decreto N°82, de 2010, del Ministerio de Agricultura, que aprobó el reglamento de suelos, aguas y humedales, contempla disposiciones que tienen por objeto proteger los humedales declarados sitios prioritarios de conservación por la autoridad ambiental y los sitios Ramsar. Así, su artículo 10 prohíbe en dichas zonas la corta, destrucción, eliminación o menoscabo de su vegetación hidrófila nativa, en tanto que su artículo 12 establece restricciones para la corta de bosques nativos aledaños a esas áreas.

Recientemente a través del art 3, de la ley de la ley 21.660 sobre protección ambiental de turberas queda prohibida la extracción de turba en todo el territorio nacional.

Para acceder a la normativa asociada, puede ingresar los siguientes enlaces Decreto 771, ley 21.600

2. ¿Qué procesos existen para postular un humedal al Sistema Internacional Ramsar?

La Convención Ramsar cuenta con orientaciones específicas para proponer nuevos sitios, los que se adaptan a cada país. En Chile, existen dos procedimientos, el primero abarca postulaciones tanto del sector privado como público, y el segundo deriva de postulaciones realizadas directamente con el Comité Nacional de Humedales (CNH).

En cuanto al primer procedimiento, este considera los siguientes pasos o etapas:

Los interesados en postular un nuevo humedal como Sitio Ramsar (organismos públicos y/o privados), deben completar la Ficha Informativa Ramsar (FIR) disponible en el enlace y presentarla en la respectiva Seremi del Medio Ambiente, incluyendo una carta firmada por los propietarios del área, en el caso de terrenos privados, que manifiestan la voluntad de designar el humedal como sitio Ramsar. En tanto la Seremi debe revisar la documentación requerida para postular un humedal a Sitio Ramsar y remite la información a la División de Recursos Naturales y Biodiversidad, del Ministerio del Medio Ambiente.
El Ministerio del Medio Ambiente (a través del División de RRNN y Biodiversidad), revisa técnicamente el documento y de haber observaciones, lo retorna a la Seremi para su corrección.
Una vez saldadas las observaciones, el Ministerio presenta la iniciativa al Comité Nacional de Humedales (constituido por representantes del sector público, así como pertenecen partes externas interesadas que se encuentren vinculadas a humedales del sector público y privado, académico, ONG’s entre otros), instancia donde se anuncia el estado de la solicitud.

Asimismo, el segundo procedimiento o vía de ingreso está en manos del CNH, el cual podrá proponer la creación de nuevos humedales de importancia internacional, bajo el sistema de la Convención Ramsar, incluyendo la preparación de la Ficha Informativa Ramsar (FIR) (Resuelvo 2.letra e) Res Ex. 930/2013 y Res Ex. 576 /2023 del MMA y las etapas sucesivas descritas.

De acuerdo con la ley 21.600 además de un proceso de homologación de los 16 sitios actuales a alguna de las categorías establecidas en su artículo 56 y de acuerdo al art4 transitorio, letra f) se agrega una nueva etapa que será la dictación que un Decreto que la formaliza y que tendrá que seguir los requisitos establecidos en su art 64, sobre la “creación de las áreas protegidas del Estado” en cualquiera de sus categorías, y el art 65, sobre el procedimiento para la creación de las mismas, el que agrega como requisito un Informe Técnico del Servicio de Biodiversidad que contenga las consideraciones científicas y culturales asociadas a la biodiversidad que justifican la creación del área protegida como la categoría propuesta o la implementación de otras medidas o planes para dicha área. Además, cuando la creación de un área protegida recayere en tierras indígenas o adyacentes a las mismas, se requerirá de la elaboración de un informe de los aspectos culturales, con incidencia directa en la conservación ambiental.

3. ¿En qué consiste el monitoreo y seguimiento ambiental de Humedales?

Monitorear es la toma, análisis e interpretación rutinaria de datos físicos, químicos y biológicos en un sitio definido, a lo largo de un periodo dado y con una frecuencia de muestreo establecida. Las etapas y elementos fundamentales del monitoreo son la definición de objetivos como una primera etapa, lo que permitirá establecer la pregunta clave, a la que se le dará respuesta en el análisis de resultados. Luego de la definición de estas etapas y las escalas con las que se trabajará, se determinarán los parámetros básicos a medir, el número de sitios y la duración del monitoreo, junto a esto, los protocolos asociados a cada proceso de colecta. Con la implementación del programa de monitoreo se obtendrán los resultados, los cuales serán analizados para definir si es necesario la modificación de los protocolos de colecta, el tamaño de muestra o la creación de nuevos objetivos. Existen varios tipos de programas de monitoreo que hemos implementado en el MMA, como por ejemplo monitoreos de base, del estado o condición, de tendencia, de validación o de investigación, o para medir la efectividad de una acción.

El Ministerio del Medio Ambiente ha establecido como objetivo general para sus redes de monitoreo caracterizar el estado de salud de los ecosistemas acuáticos y ser un complemento espacial y temporal a otras redes de monitoreo de calidad del agua existentes en el país, tanto de la Dirección General de Aguas para cuencas continentales e insulares como la Directemar para medio marino.

Para este objetivo ha diseñado e implementado 2 redes de monitoreo principales.

La primera se refiere a las cuencas que cuentan con normas secundarias y abarca alrededor de un centenar de estaciones. En términos generales, se centra en diversos bioindicadores, como peces, macroinvertebrados y plancton y en métricas relacionadas con el estado de la ribera y la vegetación en algunos casos. Además, se incluyen ensayos ecotoxicológicos como herramientas complementarias al monitoreo físico y químico. Por lo general, se realiza un monitoreo dos veces al año, de acuerdo con lo establecido en sus respectivos PMCCAs.

La segunda consiste en desarrollar un monitoreo limnológico de estuarios, y humedales costeros en general, dentro y fuera de áreas protegidas, en la ecorregión mediterránea y valdiviana (28°S a 42°S) de manera de establecer una línea de base de su condición ambiental, con datos levantados desde 2011 a la fecha, detectar cambios en dichos ecosistemas y caracterizar sus tendencias en el tiempo, en un contexto de cambio climático.

Actualmente se monitorean 30 humedales costeros.

4. ¿Dónde puedo encontrar normativa asociada que regule la calidad ambiental del recurso hídrico?

El Ministerio del Medio Ambiente (MMA) posee la facultad para elaborar normas ambientales que se encuentren establecidas en la Ley N°19.300/1994. De manera que se emiten diversas normas para la regulación de los ecosistemas acuáticos de nuestro país. En base a esta regulación, el proceso de elaboración de normas de calidad ambiental se encuentra regulado por lo establecido en el D.S. N°6/2025, del MMA.

En este sentido, existen normas de calidad ambiental primarias y secundarias vigentes que permiten regular el componente ambiental agua, las cuales son:

Decreto N°75/2009, “Normas secundarias de calidad ambiental para la protección de las aguas continentales superficiales de la Cuenca del Río Serrano”, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia. Acceso a normativa.
Decreto N°144/2009, “Normas de calidad primaria para la protección de las aguas marinas y estuarinas aptas para actividades de recreación en contacto directo”, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia. Acceso a normativa.
Decreto N°143/2009, “Normas de calidad primaria para las aguas continentales superficiales aptas para actividades de recreación con contacto directo”, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia. Acceso a normativa.
Decreto N°122/2010, “Normas de calidad ambiental para la protección de las aguas del Lago Llanquihue”, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia. Acceso a normativa.
Decreto N°53/2013, “Normas secundarias de calidad ambiental para la protección de las aguas continentales superficiales de la Cuenca del Río Maipo”, del Ministerio del Medio Ambiente. Acceso a normativa.
Decreto N°19/2013, “Normas secundarias de calidad ambiental para la protección de las aguas del Lago Villarrica”, del Ministerio del Medio Ambiente. Acceso a normativa.
Decreto N°9/2015, “Establece normas secundarias de calidad ambiental para la protección de las aguas continentales superficiales del Río Biobío”, del Ministerio del Medio Ambiente. Acceso a normativa.
Decreto N°41/2021, “Establece normas secundarias de calidad ambiental para la protección de las aguas continentales superficiales del Río Aconcagua”, del Ministerio del Medio Ambiente. Acceso a normativa.
Decreto N°43/2023, “Establece normas secundarias de calidad ambiental para la protección de las aguas marinas y sedimentos de la bahía de Quintero-Puchuncaví”, del Ministerio del Medio Ambiente. Acceso a la normativa
Decreto N°21/2024, “Establece normas secundarias de calidad ambiental para la protección de las aguas continentales superficiales del Río Valdivia”, del Ministerio del Medio Ambiente. Acceso a la normativa.

1. ¿Qué son los ecosistemas acuáticos?

2. ¿Cuáles son las características de los ecosistemas acuáticos continentales?

3. ¿Qué son los humedales?

La definición de Humedales fue establecida por la convención Ramsar (Convención sobre Zonas Húmedas de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de las Aves Acuáticas) e indica en su artículo N° 1.1 que los humedales son: “las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros”. De acuerdo con esta referencia, el agua destaca como el principal factor de estructuración del ecosistema, dando origen a cinco grandes tipos de humedales: marinos (humedales costeros, lagunas costeras, costas rocosas y arrecifes de coral), estuarinos (deltas, marismas de marea y manglares), lacustres (humedales asociados con lagos), ribereños (humedales adyacentes a ríos y arroyos) y palustres (es decir, “pantanosos” - marismas, pantanos y ciénagas).

De esta forma, los humedales pueden definirse como ecosistemas acuáticos que albergan una gran diversidad biológica y entregan múltiples beneficios esenciales para la vida humana y el equilibrio ambiental (Servicios ecosistémicos). Sin embargo, son ambientes altamente vulnerables, particularmente frente a prácticas no sustentables, la presión por el uso del suelo y los efectos del cambio climático.

En Chile, los humedales destacan por su singularidad, belleza y fragilidad, además de su alto valor para la conservación, debido a la variedad de especies que albergan y a las interacciones ecológicas que en ellos ocurren. La amplia diversidad climática y geomorfológica del país permite la existencia de más de 20 tipos de humedales, distribuidos a lo largo de todo el territorio: En la costa podemos encontrar estuarios, lagunas costeras y marismas, en la cordillera de los andes podemos encontrar salares, lagunas salobres, bofedales, vegas, ríos, lagos y lagunas, en la zona sur de chile podemos encontrar turberas y humedales boscosos, conocidos como hualves o pitrantos.

Todos estos tipos de humedales proporcionan hábitat para peces, crustáceos, anfibios, reptiles, aves migratorias y una alta biodiversidad de flora y fauna.

De acuerdo con estimaciones del Ministerio del Medio Ambiente, los humedales en Chile abarcan aproximadamente 5,5 millones de hectáreas, lo que representa alrededor del 7,3 % del territorio nacional.

Para conocer acerca de los tipos de humedales presentes en el país y su localización, ingresa al siguiente enlace.

4. ¿Cuál es la importancia de los humedales para la ciudadanía?

Los humedales son ecosistemas fundamentales para la supervivencia humana, ya que proveen innumerables servicios ecosistémicos a la ciudadanía. Entre ellos, destacan el suministro de agua dulce, alimentos, biodiversidad, materiales de construcción, control de crecidas, recarga de aguas subterráneas y la mitigación y adaptación al cambio climático, al actuar como sumideros de carbono y como barreras naturales frente a eventos extremos.

Estos ecosistemas se consideran entre los más productivos del planeta, pues son refugio de diversidad biológica, fuentes de agua y espacios de alta productividad primaria, de los cuales dependen incontables especies de flora y fauna, mucha de ella amenazada.

Más allá de sus funciones ecológicas per se, los humedales aportan al bienestar humano, ofreciendo múltiples beneficios recreativos, educativos y culturales de gran valor. Representan espacios abiertos que permiten a las comunidades locales estar en contacto directo con la naturaleza, la contemplación de flora y fauna silvestre y el aprendizaje ambiental, experiencias especialmente valiosas en contextos urbanos.

La protección y gestión sostenible de los humedales urbanos puede fomentar actitudes positivas hacia el cuidado ambiental y promover una cultura de conservación. En este proceso, las comunidades locales cumplen un rol clave, al generar vínculos de pertenencia con el humedal y convertirse, muchas veces, en sus principales defensores (Manuel, 2003).

No obstante, diversos estudios advierten que la superficie y calidad de los humedales continúan disminuyendo a nivel mundial, lo que pone en riesgo los servicios ecosistémicos que sustentan el bienestar de las personas y la resiliencia frente al cambio climático.

Fuente: La importancia de los humedales, Ramsar.Boyer, T., & Polasky, S. (2004). Valuing urban wetlands: a review of non-market valuation studies. Wetlands, 24(4), 744-755.

Manuel, P. M. (2003). Cultural perceptions of small urban wetlands: cases from the Halifax regional municipality. Nova Scotia, Canada. Wetlands, 23(4), 921-940

5. ¿De qué trata el Inventario Nacional de Humedales, y dónde puedo acceder al él?

6. ¿Cuál es la normativa asociada a Inventario Nacional de Humedales?

La normativa asociada al Inventario Nacional de Humedales (INH) se enmarca principalmente en la Ley N.º 21.600 que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP), la cual establece que dicho servicio será responsable de la administración, actualización y gestión de la información contenida en este inventario, con el fin de apoyar la conservación de los ecosistemas y la toma de decisiones en materia de biodiversidad.

Los artículos que hacen referencia al Inventario Nacional de Humedales son:

Artículo N° 24: Establece que el SBAP contará con un Sistema Nacional de Información sobre Biodiversidad, en el cual se integran los inventarios nacionales de especies, ecosistemas y humedales, con el fin de apoyar la gestión, planificación y conservación de la biodiversidad.
Artículo N° 39: Señala expresamente que el SBAP llevará un Inventario Nacional de Humedales, que debe incluir al menos la ubicación georreferenciada, delimitación, superficie y tipo de humedal, constituyendo así la base oficial para su reconocimiento.
Artículo N° 41: Regula la alteración física de humedales. Prohíbe su intervención en sitios prioritarios sin autorización y establece que cualquier alteración en humedales inventariados requiere permiso previo del SBAP.

A nivel internacional, el INH responde a compromisos adquiridos por Chile al suscribir la Convención Ramsar sobre Humedales (1981) y la Convención sobre la Diversidad Biológica – CDB (1994). Ambos instrumentos recomiendan a los países la elaboración de inventarios nacionales y el desarrollo de programas de monitoreo y seguimiento que permitan evaluar la dinámica de cambio y las amenazas que enfrentan los humedales.

Adicionalmente, el inventario constituye una herramienta técnica que permite orientar a los municipios en la identificación y propuesta de humedales urbanos, apoyando a su vez la labor de las respectivas SEREMI del Medio Ambiente.

Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (2023). Ley Nº 21.600: Crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Diario Oficial de la República de Chile, 26 de junio de 2023. https://bcn.cl/3evks

7. ¿En qué consiste la Ley de humedales urbanos, y su correspondiente Reglamento?

La Ley N.º 21.202/2020, que “Modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de proteger los humedales urbanos”, tiene por finalidad regular específicamente los ecosistemas de humedales situados dentro de áreas urbanas, es decir, aquellos humedales ubicados total o parcialmente dentro del límite urbano e introducir en la legislación nacional el concepto de humedales urbanos. Esta normativa reconoce la gran relevancia de estos ecosistemas para las ciudades, ya que cumplen funciones como áreas verdes, espacios de recreación, control de inundaciones, mitigación del cambio climático, entre otras, y al mismo tiempo se encuentran bajo fuertes presiones y amenazas.

La ley asegura la protección de los humedales urbanos mediante su declaración por parte del Ministerio del Medio Ambiente (MMA), ya sea de oficio o a solicitud de los municipios. A su vez, entrega a las municipalidades herramientas concretas de gestión, como la elaboración de ordenanzas generales para su resguardo, y la facultad de postergar permisos de subdivisión predial, loteo, urbanización y construcción que puedan afectarlos.

El 24 de noviembre de 2020 entró en vigencia el Reglamento de la Ley N.º 21.202, aprobado mediante Decreto Supremo N.º 15 del Ministerio del Medio Ambiente. Este Reglamento establece los criterios mínimos de sustentabilidad para los humedales urbanos, orientados a resguardar sus características ecológicas, su funcionamiento y el mantenimiento de su régimen hidrológico (tanto superficial como subterráneo), integrando las dimensiones sociales, económicas y ambientales. Asimismo, regula el procedimiento para la declaración de humedales urbanos por parte del MMA, ya sea de oficio o a solicitud de los municipios, en conformidad con lo dispuesto por la Ley.

La Ley N.º 21.202/2020 modificó distintos cuerpos legales con el propósito de proteger los humedales urbanos. En primer lugar, introdujo cambios en la Ley N.º 19.300/1994, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, incorporando en su artículo 10 los literales p), q), r) y creando la nueva letra s), lo que establece la obligación de someter a evaluación de impacto ambiental determinados proyectos o actividades que puedan afectar a humedales urbanos.

Adicionalmente, la Ley 21.202 modificó la Ley General de Urbanismo y Construcciones (DFL N.º 458/1975), señalando que los humedales urbanos declarados por el Ministerio del Medio Ambiente deben ser reconocidos en los Instrumentos de Planificación Territorial (IPT) como áreas de protección de valor natural, asegurando así su integración en la planificación urbana.

Para conocer le ley 21.202 ingresa al siguiente enlace.
Para conocer el Reglamento de la ley 21.202 ingresa al siguiente enlace.

8. ¿Dónde encuentro el listado de humedales urbanos reconocidos, en proceso y sus expedientes?

9. ¿Qué atribuciones otorga la Ley a los municipios para proteger los humedales urbanos?

10. ¿Cómo se realiza una declaración de humedales urbanos?

De acuerdo con el artículo 1 de la Ley N.º 21.202, el Ministerio del Medio Ambiente (MMA) puede declarar humedales urbanos a través de dos vías:

1. A solicitud municipal, quienes pueden solicitar el reconocimiento de humedales total o parcialmente ubicados dentro del límite urbano de su comuna.

Una vez ingresada la solicitud, la SEREMI respectiva revisa su admisibilidad en un plazo de 15 días hábiles y, si los antecedentes están incompletos, puede solicitar al municipio las rectificaciones necesarias. Admitida la solicitud, se publica en el Diario Oficial, abriéndose un período de 15 días hábiles para que terceros entreguen antecedentes adicionales. Posteriormente se realizan visitas a terreno y un análisis técnico detallado, consolidado en una ficha que evalúa la delimitación y características del humedal. Con esa base, la autoridad ambiental dicta una resolución exenta ministerial que reconoce oficialmente la calidad de humedal urbano. Si bien la Ley 21.202 establece un plazo máximo de seis meses para que el MMA se pronuncie, la Contraloría General de la República mediante el Dictamen N.º E312592/2023 ha señalado que este plazo no es fatal, por lo que el procedimiento puede extenderse en función de la complejidad del caso o la necesidad de más antecedentes, sin afectar la validez de la declaratoria. Finalmente, la resolución que reconoce (o rechaza) un humedal urbano puede ser reclamada ante el Tribunal Ambiental dentro de los 30 días siguientes a su notificación o publicación, lo que otorga una vía judicial de revisión sin suspender los efectos de la resolución impugnada.

2. De oficio, mediante procesos de declaratoria impulsados directamente por el MMA.

Cuando la declaración de un humedal urbano se inicia de oficio por el Ministerio del Medio Ambiente (MMA), el procedimiento es similar al de una solicitud municipal, pero parte con la decisión del propio Ministerio de incorporar un humedal al proceso de reconocimiento.

Una vez definido los humedales a declarar, la SEREMI respectiva elabora el expediente con los antecedentes técnicos y la delimitación preliminar. Luego se dicta una resolución que acoge a trámite, la cual se publica en el Diario Oficial, abriendo un plazo de 15 días hábiles para que terceros aporten antecedentes. Posteriormente se realizan visitas a terreno y un análisis técnico, consolidado en una ficha técnica. Con esta información, el MMA dicta una resolución exenta ministerial que reconoce oficialmente la calidad de humedal urbano.

Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (2020). Ley Nº 21.202: Modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de proteger los humedales urbanos. Diario Oficial de la República de Chile, 23 de enero de 2020. https://bcn.cl/2cvha

1. ¿Qué son las turberas y cuál es su importancia?

2. ¿Qué establece la Ley de Turberas en Chile?

1. ¿En qué consiste la conservación de especies?

2. ¿Qué es el proceso de clasificación?

3. ¿Cuáles son las categorías según estado de conservación y criterios para la clasificación de especies silvestres?

4. ¿Cómo participar en el proceso de postulación para la clasificación de especies?

En base a lo señalado en el “Reglamento para la Clasificación de Especies silvestres según estado de conservación” (Decreto N°29/2012 del MMA), cualquier persona natural o jurídica (agrupación o institución) puede participar del proceso de clasificación en tres instancias determinadas, las cuales son informadas por medio de publicaciones efectuadas en diarios, periódicos de circulación nacional o bien en la página web del Ministerio del Medio Ambiente (las resoluciones y decretos se publican en el Diario Oficial). Las tres instancias mencionadas son:

Período de información previa
Según el Artículo 20 del Reglamento, el Ministerio convoca a que las personas interesadas puedan presentar sugerencias de especies silvestres nativas de Chile, las cuales sean susceptibles de ser clasificadas según su estado de conversación. Este llamado para sugerir especies se publica en un diario o periódico de circulación nacional y en su página electrónica y período de información previa se debe extender por máximo dos meses contados desde la fecha de publicación oficial.
Recepción de antecedentes
A partir del Artículo 25 del Reglamento, una vez publicada la resolución de inicio que incluye las especies a clasificar, la ciudadanía es invitada a aportar antecedentes relevantes respecto a las especies silvestres que han sido aceptadas para ser clasificadas. Este período
recepción durará un mes contados desde la fecha de publicación de la resolución que da inicio al proceso de clasificación y entrega el listado de especies que serán evaluadas.
Consulta Pública
En base al Artículo 27 del Reglamento, una vez elaborada la propuesta preliminar de clasificación por el Comité, el Subsecretario del Medio Ambiente anunciará la resolución para que, durante esta fase, se someta a una consulta pública. Dicha resolución debe ser dictada y publicada dentro de un plazo de 45 días desde la emisión del documento en el Diario Oficial, diario de circulación nacional y en la página del Ministerio del Medio Ambiente.
La consulta pública consiste en que la ciudadanía podrá exponer observaciones por escrito, a la propuesta preliminar de clasificación de especies, todo esto dentro de un plazo establecido de un mes desde la fecha de publicación de la propuesta, acompañando los antecedentes que fundamentan su observación.
Para enviar propuestas, antecedentes u observaciones para cualquiera de las tres instancias de clasificación, se pueden presentar en las siguientes vías:

Correo electrónico: clasificacionespecie@mma.gob.cl
Oficinas de Partes de las Secretarías Regionales Ministeriales del Medio Ambiente (SEREMI) a nombre del SEREMI del Medio Ambiente Respectivo, u;
Oficina de Partes de la Subsecretaría del Medio Ambiente, dirigido a nombre del Ministerio del Medio Ambiente, San Martín Nº73, Santiago.

Para acceder a la documentación requerida en el primer período de postulación al proceso de clasificación de especies, puedes ingresar al siguiente enlace.

Si desea más información, también puede dirigirse a las oficinas OIRS del Ministerio del Medio Ambiente presentes en todo el territorio.

5. ¿Cuánto demora el proceso de clasificación de especies?

6. ¿Todas las especies pueden ser clasificadas?

7. ¿Habrá respuesta en caso de que no sea admitida mi sugerencia de clasificación de especies?

8. ¿La clasificación de Especies, es un Proceso Regional?

9. ¿Qué pasa con las subespecies?

10. ¿Cuántas especies silvestres de flora y fauna cuentan con una categoría de conservación oficial?

11. ¿Qué es el Inventario Nacional de Especies de Chile?

12. ¿Qué es Planes RECOGE?

13. ¿Cuántas especies cuentan con un Plan de Recuperación, Conservación y Gestión de Especies?

14. ¿Cuál es el contexto normativo sobre la Gestión de las EEI?

15. ¿Qué son las Especies Exóticas Invasoras?

16. ¿Cómo afectan las Especies Exóticas Invasoras en la ciudadanía?

17. ¿Cuántas Especies Exóticas Invasoras hay en Chile?

18. ¿Cuáles son las especies exóticas invasoras de mayor preocupación en Chile?

Chile cuenta con muchas especies exóticas asilvestradas que se han tornado invasoras debido a los daños que generan a la biota y a los ecosistemas nativos. Hoy en nuestro país están presentes 25 de las 100 especies exóticas invasoras consideradas como las más dañinas del planeta, de acuerdo al Grupo de Especialistas de Especies Invasoras (GEEI) de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). El listado de esas 25 especies es el siguiente:

Hongo quítrido (Batrachochytrium dendrobatidis)
Jacinto de agua (Eichhornia crassipes)
Caña común (Arundo donax)
Ulex o espinillo (Ulex europeus)
Falopia japonesa (Fallopia japonica)
Lantana (Lantana camara)
Salicaria purpurea (Lythrum salicaria)
Guayabo fresero (Psidium guajava)
Caracol manzana (Pomacea canaliculata)
Mejillón mediterráneo (Mytilus galloprovincialis)
Hormiga argentina (Linepithema humile)
Avispa común (Vespula vulgaris)
Pulgón verde del ciprés (Cinara cupressi)
Trucha común o café (Salmo trutta)
Carpa (Cyprinus carpio)
Trucha arcoíris (Oncorhynchus mykiss)
Gambusia (Gambusia affinis)
Tortuga de orejas rojas (Trachemys scripta)
Gato doméstico (Felis catus)
Cabra (Capra hircus)
Ratón común o laucha (Mus musculus)
Jabalí (Sus scrofa)
Conejo (Oryctolagus cuniculus)
Ciervo rojo (Cervus elaphus)
Rata negra (Rattus rattus)

Además de las 25 especies contenidas en el listado de las 100 especies exóticas invasoras más dañinas del planeta, en Chile existen otras especies exóticas que están generando daños importantes en nuestro país, y que podrían ser consideradas invasoras en la actualidad. Algunas de estas especies son:

Liebre europea (Lepus europaeus)
Castor americano (Castor canadensis)
Burro asilvestrado (Equus asinus)
Vacunos baguales (Bos taurus)
Visón (Neovison vison)
Guarén (Rattus norvegicus)
Rata almizclera (Ondatra zibethicus)
Sapo africano (Xenopus laevis)
Pez chanchito (Australoheros facetus)
Avispa chaqueta amarilla (Vespula germanica)
Abejorro europeo (Bombus terrestris)
Zarzamora (Rubus ulmifolius)
Pino contorta (Pinus contorta)
Eucalipto (Eucalyptus globulus)
Rosa Mosqueta (Rosa rubiginosa)
Aromo australiano (Acacia dealbata)
Retamilla (Teline monspessulana)
Rosa mosqueta (Rosa rubiginosa)
Dedal de oro (Eschscholzia californica)
Rocío (Mesembryanthemum crystallium)

Si quieres conocer estas u otras especies exóticas asilvestradas en el país visita el Inventario Nacional de Especies ingresando al siguiente enlace.

Fuente: El Problema de las Especies Exóticas Invasoras en Chile, Especies Exóticas Invasoras en Chile, Ministerio del Medio Ambiente.

19. ¿Cuál es la región de Chile con mayor cantidad de especies exóticas asilvestradas?

20. ¿Todas las especies introducidas se tornan invasoras?

21. ¿Cuáles son las especies nativas más amenazadas por EEI?

22. ¿Cuántas especies exóticas se introducen al año aproximadamente en Chile?

23. ¿Qué se puede hacer para prevenir nuevas introducciones de especies exóticas?

1. ¿En qué consiste la Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB)?

2. ¿Cuáles son los planes de acción de la Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB)?

3. ¿Cuál es el plan estratégico del Convenio sobre Diversidad Biológica (CBD) y metas Aichi en relación la Estrategia Nacional de Biodiversidad?

4. ¿De qué trata la Iniciativa de Finanzas para la Biodiversidad (BIOFIN)?

5. ¿Qué es el Sistema de Información y Monitoreo de Biodiversidad (SIMBIO)?

La plataforma es una enciclopedia viva con un sistema en línea que consolida la información referente a la biodiversidad del país, permitiendo el manejo de múltiples datos sobre ecosistemas, de las especies que ahí habitan y de los instrumentos para la conservación y protección que están siendo implementados en el territorio. De manera general, esta plataforma brinda a la ciudadanía un libre acceso a la información con respecto a la diversidad biológica del territorio nacional, en virtud de un desarrollo sostenible (MMA, 2022).

Esta herramienta facilita el acceso a la información en temáticas relacionadas con:

Ecosistemas terrestres
Ecosistemas marinos
Áreas protegidas
Planes de Recuperación, Conservación y Gestión de Especies (RECOGE)
Restauración ecológica
Humedales (en período de construcción)

SIMBIO contempla todas las regiones y comunas a lo largo del país, a excepción de la Antártica, y está diseñado para ser utilizado desde estudiantes que necesitan completar una tarea, hasta un investigador que requiera la última información oficial de un área específica de nuestro territorio (o país). Basta con escribir un concepto y la información disponible se desplegará en formato de fichas. Por ejemplo, se puede buscar el concepto “pingüinos” y la plataforma entregará un listado de fichas de áreas protegidas, sitios prioritarios entre otras, que incluyen el concepto. También se puede ingresar a través de los módulos desplegados al entrar en la página web, como ecosistemas terrestres o áreas protegidas, y utilizar buscadores avanzados (MMA, 2022).

Para acceder a esta plataforma, puedes ingresar al siguiente enlace.

Igualmente, la plataforma cuenta con un Geo portal que permite desplegar las capas de información del SIMBIO en mapas, usando, por ejemplo, imágenes satelitales o capas topográficas. Esto es clave para obtener información cruzada de los datos, lo que permite, por ejemplo, saber qué ecosistemas existen dentro de un área protegida.

Fuente: Ministerio del Medio Ambiente presenta Sistema de Información y Monitoreo de Biodiversidad (SIMBIO), Ministerio del Medio Ambiente

6. ¿Qué es el Plan de Adaptación del Cambio Climático en Biodiversidad?

7. ¿Qué es un sitio prioritario para la conservación de la biodiversidad?

8. ¿Qué es la Restauración Ecológica?

9. ¿Qué es el Plan Nacional de Restauración de Paisajes?

Este Plan es una Política pública en desarrollo, en el marco de un esfuerzo coordinado por los Ministerios del Medio Ambiente y de Agricultura, en virtud de una agenda biministerial única y coordinada en favor de la restauración de paisajes en Chile.

El Plan Nacional de Restauración de Paisajes es una planificación de ruta que se deberá profundizar y mejorar de manera continua para lograr la sostenibilidad de los territorios, sentando los cimientos que permitan al país transitar hacia la restauración de sus paisajes. Esta ruta será un proceso incremental, continuo y sustentable, desarrollado en el marco de un manejo adaptativo que internalice los aprendizajes, y que deberá, además, llevarse a cabo con alta participación de todos los actores de la sociedad, especialmente las comunidades, el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil. A efectos del presente Plan, la restauración del paisaje es el «proceso continuo de mejoramiento del bienestar humano y recuperación de la funcionalidad ecológica de paisajes de gran extensión y diversidad de usos, actores y ecosistemas, tanto terrestres como de aguas continentales y marino-costeros», enfatizando que se trata de un proceso de largo plazo con el objetivo de restituir la funcionalidad ecológica y la calidad de vida y bienestar de las comunidades. Es importante resaltar que, para hablar de restauración de paisajes, es fundamental que los procesos de restauración conduzcan a una mayor sustentabilidad y resiliencia del territorio frente al cambio climático, recuperando biodiversidad y aumentando la provisión de bienes y servicios ecosistémicos (MMA, 2021).

Para alcanzar este objetivo el Plan abordará varios componentes, a saber: la acción en restauración, la gobernanza para la restauración de paisajes, el desarrollo y fortalecimiento de capacidades, el financiamiento y la prevención y reducción de factores de degradación.

Fuente: Plan Nacional de Restauración de Paisajes 2021-2030, MMA, MINAGRI, CONAF. Año 2021 (pág. 7)

10. ¿Qué son los paisajes de conservación?

11. ¿Qué es el Plan de adaptación al Cambio Climático en Biodiversidad 2014-2019?

12. ¿En qué consta el Plan Nacional de Protección de Humedales 2018-2022

13. ¿Cuál es la Política Nacional de Parques Urbanos?

Esta Política fue aprobada por el decreto 17 del Ministerio de Vivienda el 20 de noviembre de 2020 con toma de razón el 09 de junio de 2021, Su objeto son los parques urbanos, los que serán entendidos en el marco de esta Política, como los espacios libres de uso público, ubicados dentro de los límites urbanos, con una superficie mínima de dos hectáreas y una cobertura vegetal predominante, que pueden estar eventualmente dotados de instalaciones para el desarrollo de actividades de recreación, deporte, culturales u otras, y que otorgan beneficios ambientales y sociales en el territorio donde se emplazan. Se reconoce que los parques urbanos forman parte de un sistema interconectado de áreas verdes y espacios públicos, y se integran a una red más amplia de infraestructura ecológica en el territorio urbano y rural, por lo que muchas de sus formulaciones consideran también ese sistema funcional más amplio y su incidencia en el conjunto del territorio.

El objetivo general de la Política es generar un marco consensuado a nivel nacional para orientar y promover el desarrollo de parques urbanos sostenibles, que se constituyan como uno de los componentes estructurantes de la planificación de las ciudades y territorios, que promuevan la equidad territorial y la integración social, fortalezcan la pertinencia e identidad cultural y territorial, aporten al bienestar, la salud y la seguridad de las personas, contribuyan al desarrollo local y al equilibrio ambiental, a través de una gestión integrada, descentralizada y participativa. En su Ámbito Medioambiente, resiliencia y cambio climático, plantea como objetivo, “Hacia parques urbanos que aporten al medio ambiente y la resiliencia de las comunidades, ciudades y territorios, que fomenten la recuperación y valoración de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos, y contribuyan a la reducción del riesgo de desastres y a la adaptación y mitigación del cambio climático (MMA, 2021).

Fuente: “Plan Nacional de Restauración de Paisajes 2021-2030", MMA, MINAGRI, CONAF. Año 2021 (pág. 27-28)

14. ¿En qué consiste la Política Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT) con inserción del componente biodiversidad y sustentabilidad ambiental?

15. ¿En qué radica la importancia de los suelos para la ciudadanía?

Los suelos son primordiales para conservar la vida en el planeta Tierra, y es que la capa más delgada del planeta entrega producción y seguridad alimentaria, brindando a las plantas los nutrientes, agua y soporte para sus raíces. Según estimaciones de la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO), el 95% de nuestros alimentos son originarios de forma directa o indirecta de la tierra (FAO, 2015).

De igual forma, los suelos proveen de seguridad climática, hídrica y del ecosistema, debido a que estos almacenan grandes cantidades de Carbono (además de la vegetación en superficie), lo cual ayuda a regular las emisiones de CO2 y los procesos climáticos. También almacena nitrógeno, fósforo y otros nutrientes beneficiosos para las plantas, ya que las ayuda a crecer.

Otros beneficios asociados al componente suelo, radican en que funcionan como el mayor filtro y tanque de almacenamiento de agua en el mundo, dado que controlan la cantidad y calidad de recursos de agua dulce (FAO, 2015).

Debido a las largas escalas de tiempo involucradas en el cambio del suelo, algunos de los cambios más significativos ocurren durante décadas y son difíciles de detectar. En base a esto, los organismos vivos, material de roca madre, el clima y la topografía son los encargados de formar el suelo, sin embargo, es un proceso muy lento, lo que determina que el suelo sea un Recurso Natural No Renovable (MMA, 2021).

Asimismo, la expansión de las ciudades, incluidas las zonas industriales, han sellado suelos bajo asfalto y concreto de manera permanente, contaminándolos con exceso de sal, acidez y metales pesados. Todo ello acarrea un fuerte aumento de la erosión y grandes pérdidas de carbono orgánico del suelo y de nutrientes, amenazando la producción de alimentos y la seguridad alimentaria, la disponibilidad y la calidad de los recursos hídricos, junto con disminuir la biodiversidad que es fundamental para los procesos ambientales y la resiliencia, contribuyendo a acelerar el cambio climático (MMA, 2021).

Fuente: Informe del estado del medio ambiente, Capítulo 8 “Tierras”, Ministerio del Medio Ambiente, año 2021 (pág. 6)

16. ¿Cómo gestiona los suelos el Ministerio del Medio Ambiente (MMA)?

17. ¿Qué otras normativas sectoriales existen para la protección del componente suelo?